历经近百日,日美两国政府终于就关税达成协议。随着8月1日谈判截止日期临近,美国总统唐纳德·特朗普急于取得成果,希望以对日协议推动与欧盟等其他贸易伙伴完成谈判。
当地时间21日晚,正在华盛顿近郊美国商务部长霍华德·卢特尼克家中的日本经济再生担当大臣赤泽亮正被告知:“总统有时间,他想谈判。”赤泽与卢特尼克的会谈持续了两小时多,直到晚上11点左右才结束,这成了第二天与特朗普面对面谈判的预演。据日本政府消息人士透露,赤泽从羽田机场起飞时并没有想到能与特朗普会面。
22日下午,在白宫椭圆形办公室里,特朗普把卢特尼克带来的写有日方方案的提示板放在办公桌上,然后向坐在他对面的赤泽提问。“你们会从波音采购吗?”特朗普问道。曾在日本旧运输省航空局任职的赤泽回答“会的”。特朗普还用笔把写在提示板上的日本支持的投资金额从“4000亿美元”改成了“5000亿美元”,之后双方同意在此基础上再追加500亿美元。
一位接近特朗普的人士表示,特朗普无意推迟与日本的谈判,因为他需要尽快取得成果,以推动与其他地区和国家的谈判。尤其受到特朗普关注的是欧盟,欧盟对美贸易顺差达2358亿美元,仅次于中国对美贸易顺差。在关税谈判中欧盟向美国提出了类似于日本的要求,即重新评估汽车关税。事实上,在日美达成协议后,与欧盟的谈判可能会加速。23日,欧盟谈判团队重启了与美国的谈判。
特朗普寻求的是拿到可以向选民炫耀的结果。眼下他的支持者公开对美国亿万富翁杰弗里·爱泼斯坦案的信息披露表示不满。特朗普也可能担心日本政局的变化。日本执政党在参议院选举中失去多数席位,这让美方感到担忧。如果自民党内部围绕石破茂的去留发生混乱引发政局动荡,“日美关税谈判可能会长期陷入停滞”,这也被认为是美国急于与日本达成协议的原因之一。
特朗普没有要求日本降低关税,也没有将安全议题作为筹码。这让日本政府松了一口气,因为事先准备好的牌都还没有出完。在与赤泽进行谈判的美内阁成员中,立场最强硬的是美国贸易代表贾米森·格里尔。正是他在22日迫使印尼单方面降低关税,但赤泽与特朗普会面时,格里尔并不在场。
特朗普23日在社交媒体发文称,“日本已同意购买价值数十亿美元的军事装备”,但这可能是指日本过去向美国做出的承诺。一直以来,美方不仅要求日本采购美制装备,还要求将美国科技巨头的服务引入日本政府的安保系统。
日美尚未签署具有法律约束力的协议,围绕协议内容双方的想法仍存分歧。按照美国财长斯科特·贝森特的说法,日美敲定了规模达5500亿美元的“创新融资工具”,而日方解释说,这是一个由日本政府下属金融机构为日本企业在美投资提供贷款和担保的“框架”。
另一方面,卢特尼克在23日接受彭博新闻社采访时表示,“这不仅仅是贷款和担保”,还包括对美国企业的投资。此外,白宫还在23日表示,这些资金将“由特朗普总统酌情决定如何使用”,并将根据特朗普的指示投入到各个项目中。
关于日本进口美国大米一事,美方的说法是“日本的采购量将立即增加75%”,但日方的解释仅限于“将开始研究”进口大米的增幅。英国于5月与美国达成首个关税协议,尽管部分条款已经生效,但目前仍在与美国进行磋商。日美协议也可能会围绕具体条款再生波折。
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